蛟河市人民检察院工作报告

 

——2017年12月20日在蛟河市第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

市检察院检察长   吴  尽

 

各位代表：

    现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，始终坚持“务实、规范、创新、科学”发展的总基调，认真履行检察职能，积极推进司法改革，各项工作取得了新进展，被授予“全省先进基层检察院”荣誉称号。

（一）坚持主动服务大局，助推社会经济发展

努力创优发展环境。结合省市“三抓”和省检察院“双千”活动部署，制定下发服务经济发展“11条意见”。组织院班子成员对45户民营企业、17个重大项目进行走访对接，建立服务台账33份，解答法律咨询23件次，帮助企业解决项目建设场地搬迁等实际问题。突出惩治破坏市场经济秩序犯罪，办理金融诈骗、非法经营等案件22件41人。提供行贿犯罪档案查询562次，促进源头规范管理。

全力推进精准扶贫。深入包保村屯实地调研，制定有针对性的脱贫方案。发挥法律监督职能作用，积极服务地方政府光伏发电、中药材种植、畜牧养殖等项目，实现产业脱贫。紧盯扶贫开发领域资金管理、使用、发放环节，以检察监督确保国家各项扶贫资金安全落地。选派青年优秀干警到天北镇三道沟村任职“第一书记”长期驻村帮扶，协调20万元资金为该村修建文化广场。目前，62户贫困户中已有28户实现脱贫。

大力保护生态环境。围绕推进绿色发展，加大对破坏环境资源犯罪的惩治力度，立案监督环境资源保护领域案件8件，查办林业系统渎职案件17件。针对盗伐林木、非法采矿、土地复垦不当、废物污染等生态环境问题，通过公益诉讼，推动相关行政部门主动履职纠错。在我院的监督下，被盗伐6.9万余株林木的龙凤等三个国有林场，现已补种树木70余万株，43.12公顷国有林地植被得到恢复。

（二）积极参与平安建设，切实维护社会稳定

加大打击犯罪力度。围绕影响社会稳定的突出问题，依法严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，共批捕163件203人、提起公诉434件565人。从快批捕了“4·10绑架案”、“朴某某杀人（弑父）案”等一批恶性案件。正确运用宽严相济刑事政策，不捕17件20人，不诉20件23人，减少社会对抗。

拓展平安建设领域。聚焦未成年人司法保护，邀请团市委、妇联等部门负责人、部分人大代表、政协委员参加以“防治校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动，零距离了解未成年人检察工作。今年5月，与市教育局共同举办了“法治进校园”启动仪式，在全市各级学校开展为期两年的巡讲活动。通过校园法治讲座、检察官寄语等方式，预防和杜绝校园欺凌，为未成年人健康成长营造平和的法治环境。

深化社会矛盾化解。切实发挥好控申接待窗口维稳“第一战场”作用，启用远程视频接访系统，畅通群众诉求通道，妥善处理来信来访62件75人。注重矛盾化解多元化，聘请律师参与化解信访案件2件，代理申诉案件4件。做好全国“两会”、十九大等重要节点的维稳工作，落实诉访分离、带案下访等措施，成功排除8起进京访隐患。办理3件刑事申诉案件，引导申诉人走司法程序。强化依法治访，对影响我市稳定涉嫌犯罪的5名非法上访人员依法批捕。

（三）惩治预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

积极查办职务犯罪。在改革特殊时期，做到思想不乱、工作不断，确保查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变、规模不降。全年立案查办职务犯罪案件29件46人，其中贪污贿赂犯罪12件29人，渎职侵权犯罪17件17人，通过办案为国家挽回经济损失200余万元，办案数量、质量均居地区前列。

突出查办案件重点。回应民生重大关切，积极查办侵害民生民利的职务犯罪案件，让群众切实感受到反腐败的力度和成效。立案侦查危房改造等扶贫资金领域职务犯罪案件6件19人，涉林领域职务犯罪案件22件26人。成功查办了太阳林场场长及相关管理人员共16人因滥用职权、玩忽职守导致林木被盗伐14000余立方米的渎职串案。

加强职务犯罪预防。坚持把预防犯罪和查办案件同谋划同推进，做到“查处一件、教育一片”。结合查办的个案开展预防调查，提出预防检察建议7件，犯罪分析8件。深入开展预防警示教育活动，派员为市林业局、农业局等部门做预防职务犯罪专题讲座5场，受教育达1000余人。

（四）强化诉讼法律监督，保障司法公平公正

强化刑事诉讼监督。依法纠正有案不立9件，立案不当1件；追捕14人，追诉5人，追加犯罪事实5起，提请抗诉13件，发出纠正违法通知书5件。监督立案的吉林省蛟河太阳森林经营分公司冯某、邓某盗伐林木案，被高检院列为破坏森林资源犯罪挂牌督办案件，冯某数罪并罚被判处有期徒刑20年。王某、安某盗伐林木案被评为全国检察机关十大“优秀监督案件”之首，最高检影视中心以该案为题材拍摄的专题片“还你绿水青山”在中组部网站播出，提升了检察工作的群众感知度。

强化民行检察监督。不断完善多元化民事行政诉讼监督格局，对审判活动违法情形提出监督意见8件，执行活动提出监督意见18件，发出再审检察建议2件。着力维护司法秩序，办理虚假诉讼案件1件。将行政检察作为检察监督新的增长点，办理行政违法行为监督案件15件，移送行政人员违纪线索1件。积极开展公益诉讼工作，提出诉前检察建议20件，提起公益诉讼1件。在“长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动”中，紧密结合中央环保督察工作，提出诉前检察建议10件。今年6月，吉林市人大常委会专题听取我院公益诉讼工作开展情况汇报后给予充分肯定。

强化刑事执行监督。推动刑事执行检察工作模式由“办事”向“办案”转型升级，不断提升规范化水平。纠正刑罚执行和监管活动违法2件；加强羁押必要性审查，提出变更强制措施建议29件，被采纳25件。于某某等3人羁押必要性审查案件被评为全国检察机关优秀案件。深入开展社区服刑人员脱管漏管专项检察，考察监外服刑人员1100余人次，纠正漏管案件3件。

（五）坚持全面从严治检，打造过硬检察队伍

狠抓思想作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，固定每周五为党员学习日，夯实干警政治坚定的理论根基。结合“一围绕、两转变、五创建”和“规范司法行为、提升司法公信”教育活动，组织干警参加志愿服务、法治宣讲，开展“五四登山”、“七一演讲”、“八一军转干部座谈”等系列活动，增强干警归属感、责任感和集体荣誉感。加强反腐倡廉建设，坚决落实“一岗双责”，压实“两个责任”，用好执纪监督“四种形态”，驰而不息抓好纪律作风建设。

提升检察职业素养。开展多元培训，采取岗位练兵、网络教学、素能测试等方式，组织各类培训8次，全员网上学习11000余学时，2名干警顺利通过国家司法考试。优化检察队伍结构，选调大学生6人，在市法院的支持下，调入一名优秀法官充实民行检察队伍。构建动态管理和量化考核机制，4名检察官经遴选进入员额，5名同志被评为全省检察业务尖子和办案能手。积极参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革，证据规范意识、诉讼效率意识显著增强。

完善内外监督机制。主动接受人大监督，向市人大专门报告我院侦查监督工作。建立案件质量常态化评查机制，评查各类案件142件。打造全媒体检察宣传新格局，组织召开“感知改革成效，大监督格局下的生态环境保护”新闻发布会。运用“两微一端”发布信息4700余条，累计阅读量超过67万人次。通过案件信息公开系统发布程序性信息829条，公开法律文书311份，检察工作透明度和执法公信力得到有效提升。

各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是在市委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持下取得的。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作依然存在一些问题和不足，主要表现在：服务大局的力度和效果还有待增强；纪律作风建设有待进一步深化，队伍管理还存在薄弱环节；检察工作的科技含量有待进一步提升，信息化应用还存在短板。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，市检察院将全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十四届四次全会精神，坚持“科学、全面、转变、跃升”的发展基调，以加强检察监督为根本，以深化改革为动力，以强化队伍建设为保障，全面争创一流检察业绩，为建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽蛟河提供更优质的司法保障。

（一）服务保障工作大局，树立蛟河检察新形象

坚持以新理念引领新发展，紧密围绕蛟河市委提出的“5421”发展思路，找准服务大局的结合点和着力点，完善服务举措，推动检察工作与经济社会发展合拍共振。准确把握法律政策界限，平等保护各类市场主体合法权益。深入推进平安建设，全力保障政治、公共、金融、网络安全。认真化解社会矛盾纠纷，运用法治思维和法治方式处理重大敏感案件，维护社会大局稳定。

（二）做实做强检察主业，构建法律监督新格局

主动适应检察职能重大调整后的新形势，把握宪法定位，全面加强刑事、民事、行政诉讼监督工作。坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题，加强对刑讯逼供、暴力取证、枉法裁判等行为的监督，避免冤错案件发生。大力推进公益诉讼工作，加强对生态环境、国有财产保护等重点领域检察监督。积极推进诉讼监督向主动、理性、全程监督转变，促进严格执法、公正司法。

（三）着力抓好纪律作风，打造队伍建设新面貌

把思想政治建设放在首位，深入学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育，确保检察工作正确的政治方向。制定实施人才培养计划，创新教育培训的内容、方式和机制，全面提升检察监督能力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化检察纪律的刚性约束，抓早抓小、防微杜渐，努力建设一支信念坚定、作风过硬、业务精通、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，新的一年，我们将以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，开拓进取，忠诚履职，为我市决胜全面小康、加快振兴发展做出新的贡献！